党的十七届五中全会指出，要把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，逐步建立和完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。为此，在推动经济转型和社会转型的过程中，应注重从提高党的执政能力、建设和谐社…